ABSTRACT

Las estrategias de Reducción de la Pobreza en Mozambique no han obtenido resultados positivos en los últimos años. El porcentaje de personas viviendo por debajo de la línea de la pobreza ha aumentado en 0.6% en los últimos 9 años, pasando de 54.1% a 54.7% en este periodo. Esto se ha traducido en un aumento de 1.8 millones de personas que viven en situación de pobreza. En respuesta a esta situación de vulnerabilidad, en los últimos años ha crecido el interés del Gobierno de Mozambique y de la Comunidad Internacional en el diseño e implementación de sistemas de protección social como forma de combate a la pobreza en Mozambique. Este tipo de modelos ya han sido implementados en otros países de África Sub-sahariana como Etiopía y Kenia con relativo éxito.
Dentro de los esquemas de protección social, la asistencia social se centra en programas de transferencias sociales para aquellas personas vulnerables. Las Redes de Seguridad Social Productiva son aquellos programas de asistencia social que se focalizan en apoyar a las familias vulnerables con capacidad productiva. Estos programas promueven el desarrollo socio-económico de las comunidades mediante sistemas de trabajos públicos combinados a transferencias sociales y al acceso a micro-finanzas y otras intervenciones en seguridad alimentaria.
El objetivo de este trabajo es el diseño de un programa de Redes de Seguridad Social Productiva en Mozambique basándose en el estudio de experiencias internacionales y utilizando el marco legal establecido por el Ministerio de la Mujer y Acción Social con la redacción de la Estrategia Nacional de Seguridad Social Básica.
Para el diseño del modelo se realizaron análisis de los sistemas de asistencia social en Kenia y Etiopía y se realizaron análisis de las políticas y gastos del Gobierno de Mozambique en protección social. El modelo diseñado fue presentado en diferentes seminarios al Gobierno de Mozambique y se implementó de forma piloto en el distrito de Machanga en los años 2009 y 2010.
El capítulo 5 detalla la implementación del modelo en el distrito de Machanga y los resultados obtenidos.
El trabajo presenta un análisis de la viabilidad financiera y técnica el modelo y de los sistemas de protección social en Mozambique, basado en los resultados de la implementación del modelo en Machanga y en el análisis de los programas de protección social implementados por el Ministerio de la Mujer y Acción Social.
Por último, a modo de conclusiones, el documento describe los principios básicos que se deben de respetar en el diseño e implementación de Programas de Redes de Seguridad Social Productiva para que estos puedan tener un impacto en la seguridad alimentaria y en la reducción de la pobreza.