ABSTRACT

La Unión Europea y México concibieron modelos para reducir las disparidades regionales. La generación de Instrumentos Financieros para aplicar y gestionar recursos públicos, son partes importantes de estos modelos. El Modelo Mexicano se basa en Programas, Fondos y Fideicomisos; el modelo de la Unión europea utiliza los Fondos Estructurales para canalizar recursos financieros en infraestructura física, formación del capital humano y el desarrollo del entrono productivo. Cada modelo presenta resultados en términos de su impacto en la reducción de los desequilibrios regionales. En el modelo europeo se distinguen más factores de éxito, el modelo México presenta mayores dificultades para reducir los rezagos sociales y económicos. La hipótesis que se formula y orienta esta investigación es el modelo de financiación de la política regional europea, aporta un conjunto de principios básicos y elementos para construir un nuevo modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para el desarrollo regional en México. Para contrastar esta hipótesis se utilizó un proceso metodológico que abarcó las siguientes fases: 1) revisión de las características de la política regional europea y su impacto en España, uno de los países de la cohesión; 2) la segunda fase de este proceso consistió en el análisis de la aplicación y gestión de los recursos financieros generados en México para disminuir las disparidades regionales, y 3) construcción y aplicación del modelo en una región de menor de desarrollo económico de México. Como consecuencia de este proceso, se concluye que los principios y elementos que aporta la política regional europea para la construcción del modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para el desarrollo regional en México son: 1) complementariedad y coherencia, 2) concentración temática, 3) cofinanciación y adicionalidad, 4) cooperación, 5) subsidiariedad, 7) solidaridad financiera, 7) concentración territorial, 8) seguimiento y evaluación y 9) eficacia. El principio de gradualidad aparece en el centro de estos principios porque impregna a todos. Los elementos básicos que se proponen en el modelo de aplicación y gestión de recursos financieros para instrumentar estos principios son: 1) definición de la política regional, 2) asignación de recursos financieros, 3) selección de una base territorial, 4) distribución territorial de los recursos y 5) la programación de los recursos financieros. La redistribución de los recursos financieros aumenta considerablemente los montos que se asignan a los 78 municipios de la región de menor desarrollo del Estado de Puebla, ámbito de aplicación del modelo. Una mayor canalización de recursos financieros en áreas como; infraestructura, formación del capital humano y del entrono productivo, eleva la convergencia regional.