Resumen: 

Esta tesis doctoral se centra en el tema de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional (VGGT), en el contexto contemporáneo y en su implementación desde las bases conceptuales del modelo "Working With People" (WWP). A pesar de la extensa investigación previa sobre la gobernanza de la tierra, su relevancia, tanto en el ámbito académico como en el contexto internacional de la práctica del desarrollo rural, aún persiste. La pertinencia de esta investigación radica en la ausencia de modelos y metodologías que orienten la implementación de las VGGT. La lucha por los recursos naturales ha sido un tema constante a lo largo de la historia y sigue siendo de gran relevancia en un escenario global donde el acceso y la utilización de recursos naturales, limitados y valiosos, se encuentra en constante disputa. La tenencia de la tierra juega un papel fundamental en el acceso a los recursos naturales, la seguridad alimentaria y la estabilidad social, y su gestión tiene un impacto directo en el bienestar de las comunidades y el desarrollo rural. Se refiere a las tensiones, conflictos y competencias que surgen entre diferentes grupos, países o comunidades debido a la posesión.

En 2012, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) elaboró las VGGT, que establecieron un conjunto de normas y principios voluntarios ampliamente aceptados a nivel internacional sobre la tenencia responsable de los recursos naturales. Estos principios buscan proporcionar un marco de referencia y directrices para fomentar derechos de tenencia seguros y un acceso equitativo, con el objetivo de mejorar la gobernanza de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques. Estas directrices se presentan como una herramienta que ofrece un marco normativo para orientar a los estados en la protección, promoción o restauración de los derechos de acceso y de los recursos naturales. Un proceso de negociación prolongado y con múltiples actores, en el marco del Comité de Seguridad Alimentaria de la FAO, precedió a su aprobación, con la participación de diversos sectores, como movimientos campesinos, organizaciones indígenas, el sector privado, la academia y los estados miembros de las Naciones Unidas. La gestión de recursos naturales como el agua, el suelo y la tierra sigue siendo un tema de constante tensión en la sociedad, especialmente en un contexto globalizado con un comercio internacional de alimentos en permanente crecimiento. Eventos recientes, como la pandemia de COVID-19 y los conflictos en Rusia y Ucrania, así como el cambio climático, subrayan la interdependencia del sistema alimentario mundial y la necesidad apremiante de una gobernanza eficaz de estos recursos. XVI.

La tesis doctoral propone un innovador metamodelo de cuatro fases I) Arquitectura institucional, II) Focalización territorial, III) Diseño de planes-programas y IV) Sostenibilidad y negociación para la implementación de proyectos productivos, que combina el marco teórico de las VGGT con la metodología "Working With People" para su implementación en el terreno. La investigación aborda la gobernanza de la tenencia de la tierra en contextos de conflicto y disputas territoriales. En particular, se enfoca en América Latina, donde los conflictos relacionados con la tenencia de la tierra persisten y se han implementado diversos enfoques para abordar este problema, desde reformas agrarias hasta modelos basados en el mercado de tierras. Países con conflictos armados prolongados, como Colombia y Guatemala, enfrentan desafíos adicionales que tienen graves implicaciones para la tenencia de la tierra, la seguridad alimentaria y la seguridad de la población, así como el desalojo y el abandono del campo. La investigación valida la propuesta del metamodelo a través de dos estudios de casos: Colombia, a través de la implementación del Plan de Consolidación Integral de la región de La Macarena en el marco del Acuerdo de Paz (2016 a 2020), y Guatemala, con el rediseño de la nueva Política Agraria del gobierno de esa época (2013 a 2020). Ambos casos de estudio compartían contextos similares en términos de conflictos armados, disputas territoriales, falta de marcos institucionales sólidos para la gobernanza de los recursos naturales y persistente pobreza rural. Esta investigación fue formulada por el doctorando desde su posición como funcionario internacional de la FAO, formando parte del equipo que participó en el diseño, negociación y, en una última etapa, implementación de las VGGT, desempeñando diversos roles según el avance del proceso.

Los resultados muestran que la aplicación del metamodelo tuvo un impacto positivo al contribuir en parte a resolver el problema de la tenencia de la tierra mediante la regularización y formalización de la propiedad de la tierra, la generación de nuevos negocios y la promoción de mecanismos de diálogo y confianza territorial. La validación del metamodelo también evidencia que la ausencia o insuficiencia de ciertos elementos en la dimensión política contextual del modelo puede obstaculizar la implementación efectiva de políticas de gobernanza de la tierra. En resumen, esta investigación representa una valiosa contribución al abordar no solo conceptualmente la gobernanza de la tenencia de la tierra como un elemento crucial para asegurar los derechos y responsabilidades relacionados con el uso y control de la tierra, la pesca y los bosques, sino que también aporta a su implementación efectiva a nivel local. Además, subraya las VGGT como un instrumento participativo y colaborativo para resolver desafíos globales XVII vinculados a la tierra, involucrando a diversos actores en el proceso y en coherencia con el marco de los Principios de Inversión Responsable RAI (Responsible Agricultural Investment). Esta tesis doctoral ilustra la importancia continua de la gobernanza de la tenencia de la tierra en un mundo cada vez más interconectado y en constante cambio.