ABSTRACT

During the last decade, the Republic of Peru set up a process of regionalization and decentralization of the public affairs, involving the competences transference form national governments to the recently created regional governments. They are more and more involved in the management of public projects for regional investment aimed to supply infrastructures and services. The research developed shows the agreement between the interviewed media and managers on the criteria for the regional investment. Both consider the political opportunity as the main criteria instead of the promotion of the solidarity and the balanced regional development. Further research results revealed the participatory process as a development of public consultancies but not as a learning process aimed to encourage actors (region, districts and population) integration and global action. The wide experience of GESPLAN Group in planning and monitoring, like the PRISMA Program implemented in the Community of Madrid, shows interesting and successful results on planning models and their transference to the Peruvian context. The methodology proposed could improve the resources management addressed to regional investments projects carried out by Peruvian regional governments based on the criteria of “integrated regional development” and “consensus of the involved actors”. This communication describes the project carried out in Yauyos province (Lima region) to prove the viability of this public investment management methodology.

Keywords: Public Investment system; decentralization; social learning.

RESUMEN

La República del Perú ha iniciado en la última década un proceso de descentralización y regionalización de la administración pública transfiriendo competencias a gobiernos regionales de reciente creación. Los gobiernos regionales asumen cada vez más responsabilidades en la gestión de proyectos de inversión pública para la dotación de servicios e infraestructuras de interés general. Las investigaciones realizadas muestran que los medios y gestores contactados coinciden en señalar que las inversiones regionales responden a criterios de oportunidad política en vez de buscar la solidaridad y el equilibrio regional. También se detecta que los procesos participativos son meras consultas y no procesos de aprendizaje que fomenten la integración y la unidad de acción de todos los actores: región municipios y población. La experiencia del grupo GESPLAN en la formulación y seguimiento del programa PRISMA de la Comunidad de Madrid, aporta una serie de procesos metodológicos que pueden ser transferidos a los gobiernos regionales peruanos para facilitar una gestión de los proyectos de inversión pública con criterios de solidaridad territorial y consenso entre los actores implicados. En esta comunicación se desarrolla el trabajo realizado en la provincia de Yauyos (Región Lima) para demostrar la validez de esta metodología de gestión de proyectos de inversión pública.

Palabras clave: Sistemas de inversión pública; descentralización; aprendizaje social.